{"id":2520,"date":"2017-05-17T21:42:08","date_gmt":"2017-05-17T19:42:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/?p=2520"},"modified":"2017-05-17T21:42:15","modified_gmt":"2017-05-17T19:42:15","slug":"zone-euro-si-on-ne-bouge-pas-rapidement-on-va-vers-la-catastrophe","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/?p=2520","title":{"rendered":"Zone euro : \u00abSi on ne bouge pas rapidement, on va vers la catastrophe\u00bb"},"content":{"rendered":"<p class=\"Textbody\" style=\"margin-bottom: .0001pt;\">Par <a href=\"http:\/\/www.liberation.fr\/auteur\/1876-jean-quatremer\"><span style=\"color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;\">Jean Quatremer, Correspondant \u00e0 Bruxelles<\/span><\/a> \u2014 16 mai 2017<\/p>\n<p class=\"Textbody\" style=\"margin-bottom: .0001pt;\"><a href=\"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/zone-euro.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-2521\" src=\"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/zone-euro.jpg\" alt=\"\" width=\"960\" height=\"639\" srcset=\"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/zone-euro.jpg 960w, http:\/\/www.citoyendeurope.com\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/zone-euro-300x200.jpg 300w, http:\/\/www.citoyendeurope.com\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/zone-euro-768x511.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 960px) 100vw, 960px\" \/><\/a><\/p>\n<p>A l\u2019int\u00e9rieur de la Banque centrale europ\u00e9enne \u00e0 Francfort-sur-le-Main, en Allemagne. Photo Alex Kraus. Laif-Rea<\/p>\n<h2><strong>Cr\u00e9ation d\u2019un Fonds mon\u00e9taire europ\u00e9en, d\u2019un minist\u00e8re des\u00a0Finances, d\u2019un budget propre\u2026 Pervenche Ber\u00e8s et\u00a0Reimer B\u00f6ge, auteurs d\u2019un rapport transpartisan vot\u00e9 par\u00a0le Parlement europ\u00e9en, d\u00e9taillent leurs propositions pour r\u00e9former l\u2019Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire.<\/strong><\/h2>\n<ul>\n<li>Zone euro : \u00abSi on ne bouge pas rapidement, on va vers la catastrophe\u00bb<\/li>\n<\/ul>\n<p>Emmanuel Macron veut r\u00e9former la zone euro apr\u00e8s avoir relanc\u00e9 l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise. Angela Merkel est pr\u00eate \u00e0 le suivre dans une r\u00e9forme des trait\u00e9s <em>\u00absi cela fait sens\u00bb.<\/em> De sa premi\u00e8re visite, lundi, \u00e0 la chanceli\u00e8re allemande, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique ne rentre pas les mains vides. M\u00eame si l\u2019Allemagne attend de voir si son nouveau partenaire va tenir ses promesses, c\u2019est la premi\u00e8re fois depuis longtemps qu\u2019elle ne ferme pas la porte \u00e0 un approfondissement de la zone euro. Il faut dire que celle-ci pr\u00e9sente toujours d\u2019inqui\u00e9tantes fragilit\u00e9s qui ont certes \u00e9t\u00e9 en partie combl\u00e9es depuis\u00a02010 &#8211; M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9 (MES) dot\u00e9 de\u00a0700\u00a0milliards d\u2019euros ou Union bancaire -, mais que plus personne ne nie. Le Parlement europ\u00e9en, dans un rapport transpartisan &#8211; c\u2019est rare &#8211; vot\u00e9 en f\u00e9vrier par 304\u00a0voix (la majorit\u00e9 des lib\u00e9raux, des verts, des socialistes et des conservateurs) contre\u00a0255 et 68\u00a0abstentions, estime qu\u2019il faut aller plus loin et plus vite pour en faire le c\u0153ur de l\u2019Union \u00e0\u00a0vingt-sept : minist\u00e8re des Finances de la zone euro regroupant les fonctions de commissaire europ\u00e9en charg\u00e9 des Affaires \u00e9conomiques et mon\u00e9taires et de pr\u00e9sident de l\u2019Eurogroupe (enceinte o\u00f9 si\u00e8gent les ministres des Finances), budget propre de la zone euro dot\u00e9 d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019emprunt, transformation du MES en un Fonds mon\u00e9taire europ\u00e9en (FME),\u00a0etc. La socialiste fran\u00e7aise Pervenche Ber\u00e8s et le chr\u00e9tien-d\u00e9mocrate allemand Reimer B\u00f6ge, coauteurs de ce rapport symbolique, puisqu\u2019il n\u2019a pas de force obligatoire, r\u00e9pondent \u00e0 deux voix aux questions de <em>Lib\u00e9ration.<\/em><\/p>\n<h5>Pour vous, la zone euro ne peut rester en l\u2019\u00e9tat ?<\/h5>\n<p>Reimer B\u00f6ge : Nous vivons dans un village global, comme l\u2019a montr\u00e9 la crise financi\u00e8re de\u00a02007, et l\u2019on doit avoir conscience qu\u2019il y aura d\u2019autres crises. Pour y faire face, nous n\u2019avons pas d\u2019autre choix que de renforcer l\u2019UE et surtout la zone euro, son centre. Nous proposons donc de cr\u00e9er un minist\u00e8re des Finances, de transformer le MES en un Fonds mon\u00e9taire europ\u00e9en sur le mod\u00e8le du Fonds mon\u00e9taire international, et de fonder une capacit\u00e9 budg\u00e9taire pour aider les pays confront\u00e9s \u00e0 une crise, surtout une crise exog\u00e8ne. Une capacit\u00e9 ouverte aux nations non membres de l\u2019euro.<\/p>\n<p>Pervenche Ber\u00e8s : On a toujours su que le point d\u2019\u00e9quilibre trouv\u00e9 entre l\u2019Allemagne et la France lors du trait\u00e9 de Maastricht ne permettrait pas de faire face \u00e0 des crises. On s\u2019est arr\u00eat\u00e9 en chemin car nos conceptions de la gouvernance \u00e9conomique et budg\u00e9taire n\u2019\u00e9taient pas les m\u00eames. Or si les pays de la zone ont su faire converger leurs \u00e9conomies pour se qualifier pour l\u2019euro, depuis ils divergent en d\u00e9pit du Pacte de stabilit\u00e9. Comme on n\u2019avait plus l\u2019outil de la d\u00e9valuation mon\u00e9taire, il aurait fallu inventer un m\u00e9canisme. Mais faute de courage, on a laiss\u00e9 les choses en l\u2019\u00e9tat et on en a pay\u00e9 le prix avec la crise, qui a trouv\u00e9 un terrain favorable car nous n\u2019avons pas achev\u00e9 la construction politique. On a remis les choses d\u2019aplomb, mais cela reste fragile, faute d\u2019avoir tranch\u00e9 ce d\u00e9bat entre l\u2019union politique \u00e0 l\u2019allemande et le gouvernement \u00e9conomique \u00e0 la fran\u00e7aise. Nous proposons donc de cr\u00e9er un outil d\u2019intervention propre \u00e0 la zone euro, utilisable dans le cadre d\u2019une gouvernance normale. Pas seulement en temps de crise.<\/p>\n<h5>Berlin a propos\u00e9, d\u00e8s\u00a02010, la cr\u00e9ation d\u2019un FME dot\u00e9 de la capacit\u00e9 de restructurer les dettes publiques, ce dont Paris n\u2019a pas voulu entendre parler.<\/h5>\n<p>R.B. : Les Allemands ont un probl\u00e8me avec le partage du risque, les Fran\u00e7ais avec le partage de souverainet\u00e9\u2026<\/p>\n<p>P.B. : Sur le partage de souverainet\u00e9, chacun voit la poutre dans l\u2019\u0153il de l\u2019autre. Parce que sur l\u2019Union bancaire, ce sont les Allemands qui ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9ticents et pas les Fran\u00e7ais.<\/p>\n<p>R.B. : Chacun a son public politique, d\u2019o\u00f9 les divergences. Mais on peut se retrouver sur la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer la zone euro, sans l\u2019isoler du reste de l\u2019Union. C\u2019est pour cela qu\u2019il faut mener une r\u00e9flexion globale sur l\u2019avenir de l\u2019Europe.<\/p>\n<p>P.B. : La priorit\u00e9, c\u2019est le \u00abc\u0153ur nucl\u00e9aire\u00bb, l\u2019euro, sinon l\u2019ensemble de l\u2019UE se d\u00e9fera. C\u2019est moins populaire : on est sur le mon\u00e9taire et l\u2019\u00e9conomie, pas sur les valeurs. En\u00a02010, lorsque Wolfgang Sch\u00e4uble, le ministre des Finances allemand, avance son id\u00e9e d\u2019un FME, c\u2019est pour \u00e9carter toute intervention du politique. Cet organe ind\u00e9pendant avait vocation \u00e0 imposer seul un programme d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 et une restructuration de la dette du pays aid\u00e9. Inacceptable pour la France. De plus, \u00e0 cette \u00e9poque, alors que les banques allemandes et fran\u00e7aises sont tr\u00e8s expos\u00e9es \u00e0 la dette grecque, Paris recommande \u00e0 ses banques de ne pas vendre cette dette, alors que Berlin laisse les siennes se d\u00e9barrasser de leurs cr\u00e9ances. La France restera r\u00e9ticente \u00e0 un FME si ce n\u2019est qu\u2019un instrument ind\u00e9pendant, sans m\u00e9canisme de solidarit\u00e9, autrement dit un simple d\u00e9veloppement du MES dans ses aspects les plus punitifs. C\u2019est pourquoi nous mettons le FME au service d\u2019un stabilisateur automatique : le budget de la zone euro.<\/p>\n<p>R.B. : C\u2019est un point tr\u00e8s important. Aujourd\u2019hui, si un pays traverse une crise et a besoin de soutien, il y a quatre, cinq\u00a0r\u00e9unions des ministres des Finances et des chefs d\u2019Etat et de gouvernement qui donnent lieu \u00e0 des batailles motiv\u00e9es par des consid\u00e9rations de politique int\u00e9rieure. Il faut pouvoir agir de mani\u00e8re plus ind\u00e9pendante et automatique.<\/p>\n<h5>A quoi servira cette capacit\u00e9 budg\u00e9taire de la zone euro ?<\/h5>\n<p>P.B. : Reimer voulait que l\u2019on propose un m\u00e9canisme pour les jours de pluie, un fonds auquel on a recours en cas de probl\u00e8me, alors que je souhaitais instaurer une indemnit\u00e9 ch\u00f4mage minimum. On s\u2019est bloqu\u00e9s : les deux ne sont pas exclusifs, mais Reimer ne voulait pas mentionner ma proposition. Notre point d\u2019\u00e9quilibre, c\u2019est donc le FME, qui intervient en cas de crise. Mais il est accompagn\u00e9 d\u2019un Tr\u00e9sor europ\u00e9en qui a une vue g\u00e9n\u00e9rale de la situation et dispose de fonds pour intervenir pr\u00e9ventivement. Le FME, c\u2019est le pompier ; le Tr\u00e9sor, le bon p\u00e8re de famille. La fonction FME intervient en cas de choc asym\u00e9trique tandis que l\u2019aspect Tr\u00e9sor le fait en cas de choc sym\u00e9trique, touchant tout le monde.<\/p>\n<p>R.B. : La capacit\u00e9 budg\u00e9taire n\u2019a pas vocation \u00e0 faire concurrence aux fonds r\u00e9gionaux actuels. Notre approche est prudente : elle commencera \u00e0 fonctionner avec un certain montant qui pourra \u00e9voluer et elle sera aliment\u00e9e par des cotisations des Etats \u00e0 d\u00e9finir. Il s\u2019agit de regagner de la confiance. Envoyons le signal que nous sommes pr\u00eats \u00e0 stabiliser la zone euro, \u00e0 soutenir les pays en crise. Si on ne bouge pas rapidement, on va vers la catastrophe.<\/p>\n<p>P.B. : Il est difficile de critiquer la politique mon\u00e9taire, de dire que la Banque centrale europ\u00e9enne va au-del\u00e0 de son mandat, comme on l\u2019entend en Allemagne, et de ne rien faire. Il faut que les gouvernements prennent leurs responsabilit\u00e9s. Il est bizarre de vouloir absolument le FMI \u00e0 bord et de ne pas l\u2019\u00e9couter : or il milite pour que la zone euro ait une capacit\u00e9 budg\u00e9taire.<\/p>\n<h5>Tous les pays de la zone euro pourraient b\u00e9n\u00e9ficier de cette capacit\u00e9 budg\u00e9taire ?<\/h5>\n<p>P.B. : Non, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 cette capacit\u00e9 serait conditionn\u00e9 au respect d\u2019un \u00abcode de convergence\u00bb.<\/p>\n<p>R.B. : En ce moment, il est facile pour un pays sous programme, c\u2019est-\u00e0-dire qui a demand\u00e9 une aide financi\u00e8re, d\u2019incriminer Bruxelles ou le FMI. Il faut sortir de cette logique d\u2019irresponsabilit\u00e9. Nous proposons donc la cr\u00e9ation de ce code de convergence, qui serait adopt\u00e9 par le Parlement europ\u00e9en pour une dur\u00e9e de cinq\u00a0ans sur la base des recommandations par les pays de la Commission. Il comprendrait des crit\u00e8res de convergence relatifs \u00e0 la fiscalit\u00e9, au march\u00e9 du travail, aux investissements, \u00e0 la productivit\u00e9, \u00e0 la coh\u00e9sion sociale, \u00e0 la bonne gouvernance,\u00a0etc. Ensuite, chaque gouvernement d\u00e9cidera de la meilleure voie pour atteindre les objectifs.<\/p>\n<p>P.B. : Le code de convergence est en fait une alternative au Pacte de stabilit\u00e9. La convergence a fonctionn\u00e9 lorsque les pays cherchaient \u00e0 entrer dans la zone euro : chacun a d\u00e9fini sa propre strat\u00e9gie en fonction d\u2019un objectif qu\u2019il s\u2019est fix\u00e9 en s\u2019appuyant sur un consensus national. Or le Pacte de stabilit\u00e9, c\u2019est un gendarme qui dit ce qu\u2019il faut faire sous la menace de sanctions et \u00e7a n\u2019a pas fonctionn\u00e9. Car on ne sanctionne pas un souverain. Il faut donc retrouver cette p\u00e9dagogie des crit\u00e8res de convergence : on sortirait de la logique du b\u00e2ton pour celle de la carotte, le budget de la zone euro.<\/p>\n<h5>Quel montant atteindrait cette capacit\u00e9 ?<\/h5>\n<p>R.B. : On commencerait avec une somme raisonnable qui pourra augmenter par la suite, une fois la confiance install\u00e9e. Il faut simplement habituer les gens \u00e0 un nouveau syst\u00e8me de solidarit\u00e9.<\/p>\n<p>P.B. : Le MES actuel sera dans la capacit\u00e9 budg\u00e9taire, comme le demande Jean-Claude Juncker, le pr\u00e9sident de la Commission. Les\u00a0700\u00a0milliards d\u2019euros qu\u2019il peut emprunter repr\u00e9sentent 5 %\u00a0du PIB de la zone euro. C\u2019est de l\u2019argent qui\u00a0n\u2019est presque pas utilis\u00e9 aujourd\u2019hui.<\/p>\n<h5>Etes-vous favorables aux emprunts europ\u00e9ens pour alimenter la capacit\u00e9 budg\u00e9taire ?<\/h5>\n<p>P.B. : Le groupe socialiste voulait qu\u2019on les mentionne explicitement. La formulation finale est plus alambiqu\u00e9e, mais la capacit\u00e9 d\u2019emprunt propre \u00e0 alimenter la capacit\u00e9 budg\u00e9taire pour qu\u2019elle puisse faire face \u00e0 des chocs sym\u00e9triques figure dans le texte.<\/p>\n<h5>Au fond, vous proposez une Europe puissance, celle de l\u2019euro, et une Europe espace, celle du march\u00e9 unique\u2026<\/h5>\n<p>R.B. : Helmut Kohl, l\u2019ancien chancelier allemand, a affirm\u00e9 que pour faire de l\u2019Union mon\u00e9taire un succ\u00e8s, il fallait la couronner par une union politique. C\u2019est d\u2019autant plus urgent que, comme l\u2019a dit Heinrich Winkler, un professeur d\u2019histoire allemand,<em> \u00abnous sommes confront\u00e9s en Occident \u00e0 un conflit de cultures : une culture issue des r\u00e9volutions europ\u00e9ennes et am\u00e9ricaine et une culture incarn\u00e9e par Donald Trump\u00bb,<\/em> c\u2019est-\u00e0-dire un conflit entre lib\u00e9ralisme et illib\u00e9ralisme\u2026 A\u00a0partir de l\u00e0, si certains pays ont un probl\u00e8me, ils ne devraient pas \u00eatre autoris\u00e9s \u00e0 freiner les avanc\u00e9es dont nous avons besoin. Dans ce sens, nous devons avoir diff\u00e9rentes vitesses. Nous ne devons jamais laisser le c\u0153ur central \u00eatre menac\u00e9 par ceux qui n\u2019en font pas partie.<\/p>\n<p>P.B. : On n\u2019a pas dit aux pays de l\u2019Est qui ont rejoint l\u2019UE en\u00a02004 qu\u2019ils entraient dans un ensemble qui \u00e9tait davantage qu\u2019un march\u00e9 unique. Comme ils venaient de recouvrer leur souverainet\u00e9, on aurait d\u00fb faire beaucoup de p\u00e9dagogie. On se retrouve devant un probl\u00e8me : ainsi, seuls\u00a023 % des d\u00e9put\u00e9s de l\u2019Est hors zone euro ont vot\u00e9 pour notre rapport, alors que tout ce qui fragilise la zone euro menace l\u2019ensemble. L\u00e0, ils vont devoir choisir.<\/p>\n<p>R.B. : Les pays d\u2019Europe de l\u2019Est ont le sentiment d\u2019\u00eatre devenus des citoyens de seconde classe, ce qu\u2019ils ne sont pas. S\u2019ils veulent rejoindre la zone euro, ils sont les bienvenus. De plus, le budget europ\u00e9en fournit la preuve de la grande solidarit\u00e9 qui existe entre nous, ces Etats recevant chaque ann\u00e9e jusqu\u2019\u00e0\u00a04 % de leur PIB. Ils doivent comprendre que la stabilisation de la zone euro est aussi dans leur int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n<p>P.B. : Lors des sommets qui ont suivi le Brexit, les chefs d\u2019Etat et de gouvernement n\u2019ont pas os\u00e9 parler de la zone euro : c\u2019est devenu un sujet qui divise. Or je ne vois pas comment l\u2019\u00e9viter pour relancer l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n<p>R.B. : Il n\u2019y a plus de temps \u00e0 perdre. Ce rapport montre que le Parlement a \u00e0 c\u0153ur de stabiliser le syst\u00e8me. Sinon, il s\u2019effondrera. Et ce n\u2019est pas une alternative viable.<\/p>\n<h5>L\u2019\u00e9lection de Macron semble relancer la dynamique franco-allemande.<\/h5>\n<p>P.B. : Il ne faut pas la laisser passer. C\u2019est \u00e0 lui de convaincre la chanceli\u00e8re qu\u2019il ne demande pas un passe-droit pour la France et qu\u2019elle y a aussi int\u00e9r\u00eat. Le risque, ce serait d\u2019accepter comme une premi\u00e8re \u00e9tape ce que souhaite le ministre des Finances allemand, Wolfgang Sch\u00e4uble : la mise sous contr\u00f4le de la discipline budg\u00e9taire par un organe \u00abind\u00e9pendant\u00bb sous couvert de mouvement. L\u2019essentiel, c\u2019est de tenir les deux bouts de la cha\u00eene, responsabilit\u00e9 et solidarit\u00e9, investissement et r\u00e9formes ; Macron doit obtenir cette approche globale.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Jean Quatremer, Correspondant \u00e0 Bruxelles \u2014 16 mai 2017 A l\u2019int\u00e9rieur de la Banque centrale europ\u00e9enne \u00e0 Francfort-sur-le-Main, en Allemagne. Photo Alex Kraus. 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