{"id":2413,"date":"2017-02-17T16:59:53","date_gmt":"2017-02-17T15:59:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/?p=2413"},"modified":"2017-02-17T16:59:53","modified_gmt":"2017-02-17T15:59:53","slug":"changer-ou-non-les-traites-etre-27-ou-moins-le-debat-fait-rage","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/?p=2413","title":{"rendered":"Changer ou non les trait\u00e9s, \u00eatre 27 ou moins : le d\u00e9bat fait rage"},"content":{"rendered":"<p class=\"Textbody\">, EurActiv \u00a0|\u00a0 17\/02\/2017<\/p>\n<p class=\"Textbody\"><a href=\"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/verhofstadt.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-2414\" src=\"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/verhofstadt.jpg\" alt=\"\" width=\"612\" height=\"306\" srcset=\"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/verhofstadt.jpg 612w, http:\/\/www.citoyendeurope.com\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/verhofstadt-300x150.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 612px) 100vw, 612px\" \/><\/a><\/p>\n<p>F\u00e9d\u00e9raliste notoire, Guy Verhofstadt (Belgique, ALDE) d\u00e9fend une Europe \u00e0 deux vitesses, men\u00e9e par la zone euro. Lever de boucliers chez les d\u00e9put\u00e9s S&amp;D et PPE&#8230; (Cr\u00e9dits : \u00a9 Christian Hartmann \/ Reuters) Les eurod\u00e9put\u00e9s ont d\u00e9battu de leur vision du futur pour l\u2019UE \u00e0 27. Entre les partisans d\u2019une Union int\u00e9gr\u00e9e et les d\u00e9fenseurs d\u2019une Europe \u00e0 plusieurs vitesses, le d\u00e9bat se corse. Un article de notre partenaire Euractiv.<\/p>\n<p>Lors d&rsquo;une s\u00e9ance du Parlement europ\u00e9en \u00e0 Strasbourg, le 14\u00a0f\u00e9vrier, la vision de Mercedes Bresso (Italie, S&amp;D) et Elmar Brok (Allemagne, PPE) d&rsquo;une Union europ\u00e9enne unie s&rsquo;est heurt\u00e9e \u00e0 celle de<\/p>\n<p>La <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/sides\/getDoc.do?pubRef=-\/EP\/NONSGML+REPORT+A8-2016-0390+0+DOC+PDF+V0\/FR\">proposition de r\u00e9solution<\/a> de Guy Verhofstadt est fond\u00e9e sur l&rsquo;hypoth\u00e8se que la solution au probl\u00e8me de l&rsquo;UE se trouve dans un changement des trait\u00e9s. La vision partag\u00e9e par Mercedes Bresso et Elmar Brok est au contraire que l&rsquo;UE doit d&rsquo;abord aller au fond du trait\u00e9 de Lisbonne, puis \u00e9ventuellement mettre en place une r\u00e9forme pour en faire davantage.<\/p>\n<p>Ces deux visions peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme compl\u00e9mentaires, et font partie d&rsquo;un effort de clarification de la position de la l\u00e9gislature sur l&rsquo;avenir de l&rsquo;Union, qui devrait \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9e lors du 60e\u00a0anniversaire du trait\u00e9 de Rome, le 25\u00a0mars.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Manque de coop\u00e9ration politique dans la zone euro<\/h2>\n<p>Une troisi\u00e8me proposition de r\u00e9solution, introduite par Reimer B\u00f6ge (Allemagne, PPE) et Pervenche Ber\u00e8s (France, S&amp;D) se penche quant \u00e0 elle sur le manque de convergence, de coop\u00e9ration politique et de responsabilit\u00e9 politique dans la zone euro. Cette derni\u00e8re proposition propose une strat\u00e9gie de convergence concentr\u00e9e sur les march\u00e9s de l&#8217;emploi, l&rsquo;investissement, la productivit\u00e9 et la coh\u00e9sion sociale, ainsi qu&rsquo;un budget sp\u00e9cial pour cette action dans la zone euro.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Guy Verhofstadt plaide pour une UE plus forte, dot\u00e9e d&rsquo;un gouvernement de la zone euro, ayant des comp\u00e9tences fiscales, un ministre des Finances, des ressources propres et un code de convergence additionn\u00e9 d&rsquo;une conditionnalit\u00e9.<\/p>\n<p>F\u00e9d\u00e9raliste notoire, Guy Verhofstadt envisage \u00e9galement de doter le Conseil, l&rsquo;institution toute-puissante de repr\u00e9sentation des \u00c9tats membres, \u00ab\u00a0seconde chambre de l&rsquo;autorit\u00e9 l\u00e9gislative\u00a0\u00bb, d&rsquo;un pr\u00e9sident permanent, rempla\u00e7ant les pr\u00e9sidences tournantes, et r\u00e9duire le nombre de votes \u00e0 l&rsquo;unanimit\u00e9, notamment sur les questions li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense et aux affaires \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n<h2>Vers des r\u00e9f\u00e9rendums europ\u00e9ens pour ratifier les trait\u00e9s ?<\/h2>\n<p>Il propose par ailleurs que la ratification des trait\u00e9s ne se fasse plus via les proc\u00e9dures nationales habituelles, mais gr\u00e2ce \u00e0 des r\u00e9f\u00e9rendums europ\u00e9ens, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 valid\u00e9e par une majorit\u00e9 qualifi\u00e9e d&rsquo;\u00c9tats membres.<\/p>\n<p>Dans sa vision, l&rsquo;Eurogroupe, dirig\u00e9 par un ministre des Finances europ\u00e9en, serait consid\u00e9r\u00e9 comme une configuration sp\u00e9cialis\u00e9e du Conseil, jouissant de fonctions l\u00e9gislatives et de contr\u00f4le.<\/p>\n<p>La <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/sides\/getDoc.do?pubRef=-\/EP\/TEXT+REPORT+A8-2016-0386+0+DOC+XML+V0\/FR\">proposition de r\u00e9solution<\/a> Bresso\/Brok souligne pour sa part que toutes les mesures pr\u00e9vues dans le trait\u00e9 de Lisbonne n&rsquo;ont pas encore \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement utilis\u00e9es, et que certaines d&rsquo;entre elles pourraient \u00eatre utiles face aux d\u00e9fis actuels, sans qu&rsquo;il faille initier une r\u00e9vision des trait\u00e9s fondateurs \u00e0 court terme.<\/p>\n<h2>Transformer le Conseil en vraie chambre l\u00e9gislative<\/h2>\n<p>Mercedes Bresso et Elmar Brok estiment que les solutions intergouvernementales ne devraient \u00eatre qu&rsquo;un instrument de dernier recours, \u00e0 remplacer le plus rapidement possible par des proc\u00e9dures europ\u00e9ennes, m\u00eame dans les domaines dans lesquels certains \u00c9tats ne remplissent pas toutes les conditions de pleine participation.<\/p>\n<p>Les eurod\u00e9put\u00e9s regrettent que le Conseil des ministres n&rsquo;utilise que rarement le syst\u00e8me de vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e, et finisse donc souvent par renvoyer des dossiers aux sommets europ\u00e9ens, ce qui va \u00e0 l&rsquo;encontre des mesures et de l&rsquo;esprit des textes. Ils proposent que la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e soit utilis\u00e9e le plus souvent possible.<\/p>\n<p>Leur proposition de r\u00e9solution sugg\u00e8re \u00e9galement de transformer le Conseil en une vraie chambre l\u00e9gislative en r\u00e9duisant le nombre de configurations qu&rsquo;il rev\u00eat. Cela cr\u00e9erait un syst\u00e8me bicam\u00e9ral impliquant le Conseil et le Parlement, avec la Commission dans le r\u00f4le de l&rsquo;ex\u00e9cutif.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><em>\u00ab\u00a0L&rsquo;Europe est plus que la somme de ses \u00c9tats membres. Elle <\/em>doit<em> \u00eatre plus\u00a0\u00bb<\/em><\/h2>\n<p>Lors de la s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re du 14\u00a0f\u00e9vrier, Elmar Brok a affirm\u00e9 que de nombreuses difficult\u00e9s de l&rsquo;UE seraient r\u00e9solues si les \u00c9tats membres coop\u00e9raient. Il a \u00e9galement r\u00e9p\u00e9t\u00e9 que toutes les mesures de sa proposition pouvaient \u00eatre appliqu\u00e9es sans changement des trait\u00e9s.<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Certains sugg\u00e8rent que nous fragmentions l&rsquo;Europe, et laissions tout le monde \u00eatre seul. Mais l&rsquo;Europe est plus que la somme de ses \u00c9tats membres. Elle doit \u00eatre plus, si elle veut avoir une influence sur la sc\u00e8ne mondiale\u00a0\u00bb, a-t-il soutenu.<\/p>\n<p>L&rsquo;eurod\u00e9put\u00e9 allemand, issu du parti d&rsquo;Angela Merkel, poursuivait :<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Nous voulons que les institutions fonctionnent pour tout le monde. Nous ne voulons pas d&rsquo;une nouvelle institution pour l&rsquo;Eurogroupe, et je ne suis pas en faveur d&rsquo;une division entre les pays de la zone euro et ceux qui n&rsquo;ont pas encore adopt\u00e9 l&rsquo;euro. \u00bb (&#8230;) \u00ab\u00a0Je pense que nous devrions pr\u00e9server l&rsquo;unit\u00e9, malgr\u00e9 les diff\u00e9rences et la diversit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\n<h2><em>\u00ab\u00a0Il y aura une UE \u00e0 plusieurs vitesses\u00a0\u00bb (Merkel)<\/em><\/h2>\n<p>La vision propos\u00e9e par Elmar Brok en a \u00e9tonn\u00e9 plus d&rsquo;un. En effet, lors du sommet de Malte, le 3\u00a0f\u00e9vrier, Angela Merkel et d&rsquo;autres chefs d&rsquo;\u00c9tat et de gouvernement se sont exprim\u00e9s en faveur d&rsquo;une \u00ab\u00a0Europe \u00e0 plusieurs vitesses\u00a0\u00bb. Une option rejet\u00e9e par d&rsquo;autres \u00c9tats, qui estiment qu&rsquo;elle risque de fragmenter l&rsquo;UE apr\u00e8s le Brexit.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ces derni\u00e8res ann\u00e9es ont montr\u00e9 \u00ab<em>\u00a0qu&rsquo;il y aura une UE \u00e0 plusieurs vitesses, que tout le monde ne participera pas \u00e0 l&rsquo;int\u00e9gration de la m\u00eame mani\u00e8re\u00a0\u00bb,<\/em> a indiqu\u00e9 la chanceli\u00e8re allemande aux journalistes apr\u00e8s le sommet.<\/p>\n<p>Fran\u00e7ois Hollande, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais, a pour sa part estim\u00e9 que la d\u00e9claration sur l&rsquo;avenir de l&rsquo;Europe, qui sera faite \u00e0 Rome, pourrait mentionner la possibilit\u00e9 d&rsquo;un futur \u00e0 plusieurs vitesses, mais a insist\u00e9\u00a0: <em>\u00ab L&rsquo;unit\u00e9 europ\u00e9enne est essentielle. \u00bb<\/em><\/p>\n<p>Dans un rapport de pr\u00e9paration de cette d\u00e9claration, les pays du Benelux ont ajout\u00e9\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Diff\u00e9rentes voies d&rsquo;int\u00e9gration et de coop\u00e9ration renforc\u00e9e pourraient permettre une r\u00e9ponse efficace aux difficult\u00e9s qui affectent les \u00c9tats membres de mani\u00e8res diverses.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>___<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>, EurActiv \u00a0|\u00a0 17\/02\/2017 F\u00e9d\u00e9raliste notoire, Guy Verhofstadt (Belgique, ALDE) d\u00e9fend une Europe \u00e0 deux vitesses, men\u00e9e par la zone euro. Lever de boucliers chez les d\u00e9put\u00e9s S&amp;D et PPE&#8230; (Cr\u00e9dits : \u00a9 Christian Hartmann \/ Reuters) Les eurod\u00e9put\u00e9s ont d\u00e9battu de leur vision du futur pour l\u2019UE \u00e0 27. 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