{"id":2233,"date":"2016-03-09T22:10:51","date_gmt":"2016-03-09T21:10:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/?p=2233"},"modified":"2016-03-09T22:10:51","modified_gmt":"2016-03-09T21:10:51","slug":"chypre-dit-adieu-a-la-troika-mais-a-paye-un-prix-fort-au-programme","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.citoyendeurope.com\/?p=2233","title":{"rendered":"Chypre dit adieu \u00e0 la tro\u00efka, mais a pay\u00e9 un prix fort au \u00ab\u00a0programme\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

\"chypre\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Romaric Godin<\/a> \u00a0|\u00a0 09\/03\/2016,<\/p>\n

La tro\u00efka va quitter Chypre, trois ans apr\u00e8s le d\u00e9but de la crise. Sous les f\u00e9licitations de l’Eurogroupe, Chypre a annonc\u00e9 sa sortie du m\u00e9morandum, trois ans apr\u00e8s sa signature. Mais les d\u00e9fis sont encore nombreux.<\/p>\n

C’est le nouvel enfant prodigue de la tro\u00efka. Lors de la r\u00e9union de l’Eurogroupe du mardi 7 mars, la R\u00e9publique de Chypre a annonc\u00e9 qu’elle \u00ab\u00a0sortait\u00a0\u00bb officiellement du programme d’aide le 31 mars prochain. Trois ans apr\u00e8s la signature du m\u00e9morandum, le pays sera donc \u00ab\u00a0lib\u00e9r\u00e9\u00a0\u00bb de la tro\u00efka. Une annonce r\u00e9alis\u00e9e sous les f\u00e9licitations et les \u00a0responsables de l’Eurogroupe et du FMI ont \u00e9galement envoy\u00e9 de chaleureuses \u00a0f\u00e9licitations \u00e0 Nicosie. Jeroen Dijsselbloem, le pr\u00e9sident de l’Eurogroupe, a ainsi salu\u00e9, le \u00ab\u00a0tr\u00e8s, tr\u00e8s bon travail<\/em>\u00a0\u00bb des autorit\u00e9s chypriote.<\/p>\n

Un redressement spectaculaire\u00a0?<\/h2>\n

Et, du reste, le gouvernement du pr\u00e9sident Nikos Anastasiadis n’est pas peu fier de ce succ\u00e8s. Depuis la signature du m\u00e9morandum, d\u00e9but avril 2013, Chypre a toujours fait mieux que les pr\u00e9visions du programme. En tout, le pays a utilis\u00e9 7,5 milliards d’euros sur les 10 disponibles (mais avec une participation de 9\u00a0milliards d’euros des d\u00e9posants des banques pour un PIB de 17 milliards d’euros). En 2015, le pays a retrouv\u00e9 la croissance avec une hausse attendue de 1,4 % succ\u00e9dant \u00e0 trois ann\u00e9es de contraction. Le d\u00e9ficit public est quasiment r\u00e9sorb\u00e9\u00a0\u00e0 1 % du PIB contre 8,9 % en 2014 et Chypre a, de nouveau, acc\u00e8s au march\u00e9 pour se refinancer. Chypre a donc tout pour devenir \u00e0 son tour un \u00ab\u00a0mod\u00e8le\u00a0\u00bb comme jadis, avant les \u00e9lections r\u00e9centes, l’Irlande, l’Espagne et le Portugal. D\u00e9j\u00e0, sur les r\u00e9seaux sociaux, le destin rayonnant de l’\u00eele m\u00e9diterran\u00e9enne est compar\u00e9e \u00e0 celui, si funeste, de la Gr\u00e8ce.<\/p>\n

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Les cl\u00e9s du \u00ab\u00a0succ\u00e8s\u00a0\u00bb<\/h2>\n

Reste que l’enthousiasme ne doit pas faire oublier certaines r\u00e9alit\u00e9s. La cl\u00e9 du \u00ab\u00a0succ\u00e8s\u00a0\u00bb chypriote a \u00e9t\u00e9 une r\u00e9cession moins forte qu’anticip\u00e9e par le programme. Mais l’aust\u00e9rit\u00e9 y est-elle pour quelque chose\u00a0? En r\u00e9alit\u00e9, Chypre a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de la disparition sur le march\u00e9 du tourisme de certaines destinations comme l’Egypte et la Tunisie, ce qui, a eu un fort impact sur cette petite \u00e9conomie. A cela s’est ajout\u00e9e la baisse du prix des mati\u00e8res premi\u00e8res qui a favoris\u00e9, comme partout ailleurs en Europe, la consommation des m\u00e9nages. Enfin, les investisseurs russes sont rest\u00e9s \u00e0 Chypre et ont recommenc\u00e9 \u00e0 y investir en 2015. L’accord avec Moscou du printemps 2015 y est pour beaucoup, mais il est vrai que les Russes, s’ils ont beaucoup perdu dans le sauvetage des banques chypriotes, ont d\u00e9sormais la main sur le syst\u00e8me bancaire et restent s\u00e9duits par les avantages de Chypre avec son taux d’imposition sur les soci\u00e9t\u00e9s de 12,5 % et sa culture l\u00e9gislative \u00ab\u00a0anglo-saxonne\u00a0\u00bb qui en fait un bon point d’appui vers les autres paradis fiscaux anglo-normands ou cara\u00efbes.<\/p>\n

Un retour sur les march\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 la BCE<\/h2>\n

Quant \u00e0 la \u00ab\u00a0confiance\u00a0\u00bb retrouv\u00e9e des march\u00e9s pour la dette chypriote, qui est un march\u00e9 extr\u00eamement \u00e9troit, elle s’explique ais\u00e9ment. Chypre est consid\u00e9r\u00e9e par les agences de notation comme une dette \u00ab\u00a0pourrie\u00a0\u00bb, mais elle est inclue dans le programme de rachat de la BCE (\u00e0 la diff\u00e9rence de la dette grecque)\u00a0: c’est donc une dette qui a un fort rendement et une s\u00e9curit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e (on est certain de trouver preneur sur le march\u00e9). Pourquoi les investisseurs se priveraient d’un tel joyau en p\u00e9riode de taux n\u00e9gatifs\u00a0?<\/p>\n

Des pr\u00e9visions trop pessimistes en 2013\u00a0?<\/h2>\n

Enfin, le \u00ab\u00a0succ\u00e8s\u00a0\u00bb chypriote doit aussi beaucoup \u00e0 des anticipations volontairement exag\u00e9r\u00e9ment n\u00e9gatives de la tro\u00efka. Cette \u00ab\u00a0prudence\u00a0\u00bb avait \u00e9t\u00e9 reconnue en 2013 et elle a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e par celle du troisi\u00e8me m\u00e9morandum grec de 2015 qui s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 \u00e9galement trop pessimiste dans ses attentes. Cette exag\u00e9ration n\u00e9gative poss\u00e8de deux avantages\u00a0: elle permet d’\u00e9viter de \u00ab\u00a0courir\u00a0\u00bb apr\u00e8s les besoins lorsque l’effet r\u00e9cessif est plus fort qu’attendu comme en Gr\u00e8ce entre 2010 et 2012 et elle offre la possibilit\u00e9 de souligner le \u00ab\u00a0succ\u00e8s\u00a0\u00bb du programme puisque le sujet fait toujours mieux que pr\u00e9vu.<\/p>\n

Le tr\u00e8s lourd prix pay\u00e9 par Chypre<\/h2>\n

Il convient donc de conserver \u00e0 l’esprit que les hourrahs de l’Eurogroupe de ce 7 mars 2016 ont eu un prix tr\u00e8s lourd pour la population chypriote. Le PIB a recul\u00e9 de pr\u00e8s de 10 %. Le ch\u00f4mage, quasi-inexistant avant la crise est mont\u00e9 jusqu’\u00e0 17 % de la population active et il est aujourd’hui encore \u00e0 15,3 %. En termes de PIB par habitants en parit\u00e9 de pouvoir d’achat, selon Eurostat<\/a>, Chypre affichait en 2011 un niveau sup\u00e9rieur de 3 % \u00e0 la moyenne de l’UE, il est aujourd’hui inf\u00e9rieur de 15 %. Surtout, le programme n’a pas r\u00e9ellement permis de construire, comme le pr\u00e9tendait mardi Jeroen Dijsselbloem, une \u00ab\u00a0croissance plus saine\u00a0\u00bb pour l’\u00eele. Les moteurs de l’\u00e9conomie chypriotes restent les m\u00eames qu’avant la crise\u00a0: l’argent de l’ex-URSS et le tourisme. Mais, \u00e0 la diff\u00e9rence de la situation pr\u00e9c\u00e9dant 2011-2012, ces \u00ab\u00a0moteurs\u00a0\u00bb peinent \u00e0 tirer vigoureusement la croissance de la consommation. Rappelons que la hausse de 8 % des investissements d’\u00e9quipement en 2015 survient apr\u00e8s un recul de 43,5 % en 2014, de 15,1 % en 2013 et de 26,1 % en 2012. C’est dire si le chemin reste long et su les effets de la crise dureront longtemps. D’autant que le tr\u00e8s fort d\u00e9sinvestissement public depuis trois ans risque aussi de laisser des traces dans l’avenir.<\/p>\n

D\u00e9saveu pour l’UE<\/h2>\n

Ce programme, aussi \u00ab\u00a0r\u00e9ussi\u00a0\u00bb soit-il, laissera des traces. Dans la derni\u00e8re enqu\u00eate Eurobarom\u00e8tre<\/a>, Chypre est le deuxi\u00e8me pays o\u00f9 la d\u00e9fiance envers l’UE est la plus forte, avec 69 % des personnes interrog\u00e9es, derri\u00e8re la Gr\u00e8ce (73 %). Les Chypriotes sont aussi les Europ\u00e9ens qui ont l’image la plus n\u00e9gative de l’UE avec 42 % des personnes interrog\u00e9es contre 24 % d’opinions positives. Ils sont 63 %, un record, \u00e0 ne pas penser que l’UE \u00ab\u00a0am\u00e9liore la qualit\u00e9 de la vie.\u00a0\u00bb Bref, l’Euroscepticisme sort plus que renforc\u00e9e de ce programme \u00e0 Chypre.<\/p>\n

Les deux espoirs des Chypriotes<\/h2>\n

Les Chypriotes n’ont, en r\u00e9alit\u00e9, que deux espoirs qui sont bien ind\u00e9pendants de l’issue du \u00ab\u00a0programme\u00a0\u00bb\u00a0: la r\u00e9unification de l’\u00eele divis\u00e9e depuis 1974 et l’exploitation des champs de gaz \u00e0 partir de 2020 qui pourrait rendre l’\u00eele richissime (et qui explique aussi le retour des investissements). La question de la r\u00e9unification devrait, du reste, occuper le devant de la sc\u00e8ne lors des \u00e9lections l\u00e9gislatives de mai 2016, beaucoup plus que celle de l’aust\u00e9rit\u00e9 et de ses effets. Nikos Anastasiadis avait bien senti l’importance de centrer l’enjeu sur cette question. Aussi a-t-il ouvert des discussions avec le nouveau pr\u00e9sident de la zone nord occup\u00e9e par les Turcs, Mustafa Ak\u0131nc\u0131<\/a>, qui s’\u00e9tait fait \u00e9lire en 2015 sur un programme de rapprochement avec la R\u00e9publique.<\/p>\n

La pression de l’UE sur Chypre<\/h2>\n

Les n\u00e9gociations ont bien avanc\u00e9 depuis l’\u00e9t\u00e9, mais elles bloquent sur la question des compensations pour les Chypriotes grecs expuls\u00e9s de leurs propri\u00e9t\u00e9s par les Turcs en 1974. Surtout, un autre \u00e9l\u00e9ment est venu perturber le processus\u00a0: la crise des migrants. Nicosie, dont le gouvernement n’est pas reconnu par Ankara, bloque l’ouverture de plusieurs chapitres d’adh\u00e9sion de la Turquie \u00e0 l’UE tant que le \u00ab\u00a0probl\u00e8me chypriote\u00a0\u00bb n’est pas r\u00e9solu. Or, l’Allemagne – et maintenant l’UE – font les yeux doux \u00e0 la Turquie qui demande la relance de sa proc\u00e9dure d’adh\u00e9sion. Le gouvernement chypriote est donc sous pression pour assouplir sa position.<\/a> Ceci place Nikos Anastasiadis en difficult\u00e9\u00a0: tout assouplissement sera per\u00e7u \u00e0 Chypre comme un abandon du seul levier de pression dont dispose la R\u00e9publique dans les n\u00e9gociations. Mais la pression europ\u00e9enne sur Chypre sera immense.<\/p>\n

Une campagne difficile pour le pouvoir<\/h2>\n

Le \u00ab\u00a0succ\u00e8s\u00a0\u00bb du programme risque d’\u00eatre \u00e9clips\u00e9 lors de la campagne par cette question. Nikos Anastasiadis serait, du reste, bien inspir\u00e9 de ne pas trop insister sur ce \u00ab\u00a0succ\u00e8s\u00a0\u00bb\u00a0: les cas espagnols, portugais et irlandais prouvent que les populations ont des visions un peu diff\u00e9rentes de l’Eurogroupe du \u00ab\u00a0succ\u00e8s.\u00a0\u00bb Le risque pour le pr\u00e9sident serait donc que son parti, le Disy (Ralliement d\u00e9mocratique, droite) soit sur la d\u00e9fensive. Pour le moment, les sondages le donnent stable \u00e0 33 % contre 34\u00a0 % en 2011. Mais il est vrai que le principal parti d’opposition, les Communistes de l’AKEL, sont discr\u00e9dit\u00e9s par leur gestion calamiteuse de la crise avant 2012 et perdraient 7 points (25,5 % contre 32,7 % en 2011). Les petits partis nationalistes pourraient \u00eatre les grands vainqueurs du scrutin, rendant difficile la constitution d’un gouvernement. Encore une fois, le \u00ab\u00a0succ\u00e8s\u00a0\u00bb de l’aust\u00e9rit\u00e9 aura un prix politique lourd.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

  Romaric Godin \u00a0|\u00a0 09\/03\/2016, La tro\u00efka va quitter Chypre, trois ans apr\u00e8s le d\u00e9but de la crise. Sous les f\u00e9licitations de l’Eurogroupe, Chypre a annonc\u00e9 sa sortie du m\u00e9morandum, trois ans apr\u00e8s sa signature. Mais les d\u00e9fis sont encore nombreux. C’est le nouvel enfant prodigue de la tro\u00efka. Lors de la r\u00e9union de l’Eurogroupe … <\/p>\n

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